关于年上半年食品安全工作情况的报告
XX：
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，在市食安办的精心指导下，XX县食品安全工作始终坚持“党政同责”和“四个最严”总要求，戮力建机制、强保障、严监管、促共治，全县食品安全工作扎实有序推进，食品安全形势稳定向好，全县未发生级别以上食品安全事件。现就工作情况报告如下：
一、上半年总体情况
（一）风险监测运行有力。配合国家、省、市抽检各类食品XX余批次、食用农产品XX余批次，完成县级市场流通环节食用农产品抽检XX批次、种养殖环节食用农产品抽检XX批次，不合格15批次，快检猪肉、蔬菜、水果等农产品XX余批次，不合格产品处置率%。监测上报食源性疾病例，全县食品安全质量稳定可控。
（二）特色产业提质升级。新培育“三品一标”农产品X个，全县有效“三品一标”农产品达到XX个。“XXX”茶被省局纳入地理标志保护产品运用促进项目，“XXX”“XX”地理标志运用促进项目有序推进，新培育调和油生产企业1家、面制品生产企业1家、白酒生产企业2家，完成6家企业食品生产许可换证，全县食品生产企业达到XX家。
（三）过程监管严密高效。对农业生产基地、投入品、生产过程等进行全面监管，开具食用农产品承诺达标合格证XX万余张，农产品XX万余吨。持续推行食品企业“责任清单、问题清单、信用清单”公示管理，食品“三小”实行“产品首检、备案首查、健康首验”，冷链食品实施“双备案、双集中”监管，网络餐饮食品开展主体资质“双审查”、责任“双约谈”、质量“双抽查”，食品安全水平持续提升。
（四）执法办案从严从快。先后开展“春雷”“铁拳”“守查保”“三小”“餐饮后厨”“农村地区食品安全治理”“校园及周边”等食品安全专项整治10余次，立案查处农业投入品案件5件、食品生产领域案件10件、流通领域案件XX件、餐饮领域案件XX件，移送公安机关立案侦查X件。
二、工作开展情况
（一）目标任务推进情况。一是强化组织领导，党政同责有效落实。健全食安委工作规则，及时调整食安委组成人员，制定《XX县年食品安全重点工作安排》《XX县食品安全党政同责考评细则》，将食品安全工作、餐饮“后厨”监管写入政府工作报告，列入县委常委会、县政府常务会议题专题研究部署，纳入目标绩效考核体系，定期督查各镇“党政同责”落实情况，专项预算食品安全抽检经费，县委县政府主要领导开展食品安全调研X次，分管领导调研X次，召开食安委全体会议3次，XX个镇全部建立食安办并配有监管人员，配备村居食品安全协管员XX名。扎实推进基层监管所标准化建设和食品安全治理规范化建设，按照“三统”标准打造标准示范所2个，建立食品安全网格联合排查、部门联动监管、政企联手打假机制，创新运用信用激励、规范提升、示范带动引导等监管方式，实施系统监管，在驷马镇试点推行食品安全“穿透式”监管，推进食品安全治理规范化。二是强化监管力度，重点任务有力推进。以食品安全放心工程建设三年攻坚行动为抓手，明确年度任务，健全从农田到餐桌的全链条监管体系。持续推进农药兽药使用减量、农资市场打假行动，加强水土监测和污染源治理，强化食用农产品“合格证”产地准出和市场准入衔接管理，大力实施食用农产品承诺达标合格证制度。强化经营环节监管，积极推进餐饮“明厨亮灶”建设和XX市场“e”监管运用，XX家食品生产经营者入驻使用“智慧食安”平台，网络直播视频厨房44家，家学校（含幼儿园）食堂接入县市场监管局、县教科体局两个远程视频监控中心。扎实开展食品安全治理，建立健全“行刑”衔接机制，从严规范市场秩序，立案查处食品安全违法案件XX件，移送公安机关5X件，查办农业投入品案件X件。加大抽检监测力度，完善抽检监测机制，制定抽检计划，开展县级食用农产品抽检X批次。全面加强宗教场所、养老机构、建筑工地等食堂监管，规范经营行为，有效确保食品安全。三是强化宣传引领，共治格局有序构建。坚持正面宣传、反面曝光、警示教育相结合，充分运用横幅标语、宣传单、电视广播、政府网站专栏及新媒体平台等渠道，广泛宣传食品安全法律法规、科普知识及食品安全监管工作成效，开展集中宣传X次，召开食品安全约谈会X次，发放宣传资料3万余份，在川观新闻、封面新闻、今日头条、中国食品安全网、中国质量新闻网、消费质量网等新闻媒体刊登XX余条，其中被中国市场监管报、消费质量报刊发X篇，市县电视台报道X期，省局简报采用X期，市局简报采用X期。通过政府门户网站，向社会公布违法行为行政处罚信息5期X家次，有力震慑违法行为，共管共治氛围日益浓厚。
（二）“守查保”专项行动推进情况。一是严把源头质量。严格产地环境监测、种养过程控制、产品检验检疫，严把食品生产加工源头关，督促生产企业加大检验设备投入力度，建立原料入厂、产品出厂检验检测制度，强化自检送检，保证产品质量。二是严管流通秩序。全面实施食品企业风险等级评定和分级分类监管，聚焦“一老一小”特殊食品、冷链食品、网络食品、农贸市场、超市等重点领域，全覆盖开展风险隐患排查，督促市场经营主体落实索证索票、查证验物制度，开展食品安全自查和食品安全自我承诺。加强网络食品安全，推进“百家电商平台点亮行动”，强化线上线下监测监管，全力防范网络食品风险，开展网络食品安全培训1次，约谈平台负责人2次，取缔线下经营实体店3家。三是严守餐桌安全。持续深化餐饮“后厨”整治行动，一体化监管餐饮“后厨”清洁卫生、原材料质量、添加剂使用、餐饮加工过程等行为，实现餐饮服务提质升级。围绕学校、养老机构、宗教场所、建筑工地、行政机关等食堂，明确行业监管责任，实行行业监管部门牵头治理，集聚监管合力，联合开展食堂专项整治行动3次。专项行动开展以来，共检查食品生产经营主体家次，立案查处家。
（三）农村自办宴席推进移风易俗工作开展情况。一是摸底数，规范乡厨管理。制定《工作方案》，成立由县委、县政府食品安全分管领导任组长的工作领导小组，组织各镇对辖区乡厨数量、健康体检、从业培训等情况进行全面摸排，建立底数台账，纳入食品摊贩监管，建立农村厨师《摊贩登记卡》《健康证》《培训合格证》的“一卡两证”规范管理制度，对资质不全、培训考核不合格的坚决不予从业。二是强监督，靠前技术指导。建立农村集体聚餐信息收集、报告管理、“双承诺”工作机制，充分发挥村（居）干部作用，及时掌握农村宴席拟办情况，督促农村宴席举办者和承办者及时向镇政府申报备案，做到“应备尽备”。加强农村集体聚餐食材来源、加工过程、用餐环节全过程现场指导，督促落实生熟分开、餐具消毒、菜品留样等制度，禁止使用亚硝酸盐、野生菌、发青发芽土豆等高风险食品原材料和无合法来源的散装白酒，严格醇基燃料等危险物品专人专区管理，消除误饮误食误伤风险。三是细宣传，倡导文明新风。建立“一书两函一卡”监督机制，即“禁止举办宴席告知书”“党员干部违纪举办宴席移送函”“群众违规举办宴席告知函”“治理违规操办‘升学宴、谢师宴’投诉举报卡”，结合疫情防控，暂停举办农村“坝坝宴”，党员干部违纪举办宴席的，及时向纪委监委移送处理，群众违规举办宴席的，告知辖区政府加强监督，联合纪委监委印制《举报卡》，并全覆盖在酒店、饭店等重点场所张贴，引导群众“码上举报”。利用宣传栏、宣传单、村村响等载体，加大厉行节约、反对餐饮浪费、自觉抵制大操大办等文明新风宣传力度，推进移风易俗，发放各类宣传资料1万余份。
（四）农村地区食品安全专项治理情况。一是紧盯重点行业，突出隐患排查。紧盯米、面、油、水果、乳制品、饮料、酒类、肉类等农村消费量大食品行业，县、镇、村、监管部门全方位、多维度开展隐患排查，建立风险隐患问题清单，实行“台账式管理”和“销号落实”整改制度，定期开展“回头看”，确保风险隐患“动态清零”，共排查整改问题X个。二是紧盯重点区域，突出秩序规范。针对居民集中居住区、学校周边、集贸市场、乡镇街道等重点区域小食品店较多、经营主体法治意识淡薄、风险隐患易发高发等特点，加大法律法规和食品安全消费知识常识宣传，整合部门、镇村监管力量，定期开展联合整治，切实规范经营秩序。三是紧盯重点行为，突出违法打击。聚焦农村地区销售过期变质、假冒伪劣、“山寨”、“三无”食品等违法行为，实行线索互移、信息共享、联打联治，高压打击违法行为，专项治理以来，共查处违法行为经营主体XX家。畅通消费投诉举报渠道，落实有奖举报制度，兑现举报奖励1件。
（五）创新工作推进情况。
一是“三单二函”理顺基层监管机制。出台《关于建立食品安全“三单二函”制度的通知》，建立“三包”责任清单，整合部门、镇村监管力量，实行镇党政领导包区域、镇村干部包经营户、行业部门包重点经营场所，定人、定责、定检查频次，确保每户经营户有包户干部负责食品安全。建立日常巡查问题清单，包户干部对检查发现的风险问题逐条记录，轻微违规问题发放整改提示单，督促限期整改，发现的违法线索制发移送函，及时移送执法部门立案查处，形成县镇互动合治。
二是探索“五化”标准开展餐饮“后厨”整治。县政府出台《XX县餐饮“后厨”监管执法行动实施方案》，分管食品安全副县长任组长高位推动，制定《XX县餐饮“后厨”整治规范标准》，明确店堂整洁化、厨房明朗化、设施标准化、标识明确化、管理规范化的“五化”标准，已建示范街X条、示范店（示范厨房）10个，规范改造餐饮后厨XX家，查处餐饮违法案件56件，停业整治12家。
三是完善“中央厨房”监管机制严保校园食品安全。落实专人驻场监管，严格监督“中央厨房”人员管理、食材采购、食品加工、食品留样、物流配送各环节，将“中央厨房”纳入重点抽检监测单位，每月开展重要食材抽检，定期邀请学生家长代表到中央厨房参观，全程监督企业各环节食品安全。建立“热菜”配送“双留样”制度，落实学校进货查验职责，明确专人把关验收，建立问题清单，并及时将问题清单反馈至行业监管部门，相关部门督促企业及时整改到位，形成监管合力，切实保障XX所学校师生吃上安全健康的营养餐。
四是“一卡两证三重点”规范自办宴席监管。聚焦“乡厨”这一关键和“食材原料、申报备案、现场指导”三个重点，探索建立农村厨师“一卡两证”（登记卡、健康证、培训合格证）规范管理制度，摸排登记“乡厨”X名，已发放培训合格证X余份，工作做法被省局简报刊发。
五是培训、承诺、提示“三个全覆盖”提升共治水平。坚持从业人员全覆盖培训，组织部门、各镇分行业、分区域开展从业人员教育培训，提升安全责任意识和食品从业技能；坚持销售主体全覆盖公开承诺，督促食品销售企业签订《放心食品销售公开承诺书》并张贴公示，接受群众监督；坚持进店消费全覆盖温馨提示，在食品经营店进店显眼处张贴“温馨提示：购买食品时，请查看生产日期和保质期”，提醒消费者查看产品质量，共开展经营主体自我承诺XX余家，制作张贴《温馨提示》X份。
三、存在的问题
（一）基层监管能力不足。食品产业基础薄弱，生产经营企业“多、小、散”现象突出，工作面宽量大、点多线长，监管执法队伍力量薄弱，基层市场监管所、乡镇食安办年龄结构大、专业化水平不高，普遍面临缺人员、缺技术等问题，部分乡镇食安办存在“老龄新岗”“一人多岗”现象，监管人员缺乏系统业务技能培训，工作能力有待提高。
（二）监管技术支撑薄弱。XX县无检验检测机构，食品安全检验需依托第三方检测机构，检验成本高，从抽样到反馈检验报告周期较长，造成问题食品难以召回。
（三）宣传渠道还需拓展。宣传手段、平台、渠道多样性不强，农村地区和“三小”行业从业人员文化程度、知识水平普遍不高，接受新事物、新知识能力较弱，加之传统宣传手段难以实现高频次、全覆盖，常态化宣传教育还有差距，自觉落实索证索票、定期自查等主体责任意识不强，部分经营者为了利益“铤而走险”。
四、下一步工作打算
（一）持续压实工作责任。严格贯彻落实中央、省、市食品安全各项决策部署，认真履行食品安全党政责任，统筹协调各方力量，压实属地、部门、行业、企业、社会“五方”责任，定期调度、定期督查、定期研判，建立健全食品安全齐抓共管机制，合力推动食品安全工作落地落实。
（二）扎实落实各项任务。紧盯食品安全放心工程建设攻坚行动、“守查保”、“三小”治理、农村自办宴席等任务，严格落实食品安全“四个最严”，加强风险防控力度，持续推进风险监测、隐患排查、市场监管，围绕食品安全重点区域、薄弱环节，进一步强化巡查检查、检验检测、执法办案，健全“行刑”衔接机制，整合部门监管执法力量，重拳打击食品安全领域制假售假、过期变质、非法添加等违法犯罪行为，全面消除风险隐患，规范市场秩序。
（三）强化基层能力建设。加强专业人才引进配置，优化队伍结构，充实基层监管执法力量，做好财政资金保障、设施设备配备、执法人员培训等工作，加强智慧监管、信息化监管建设，全力推进“智慧食安”监管平台运用，着力提高监管执法能力和效率。
（四）构建长效监管机制。积极探索网格监管、综合监管、信用监管体系，严格落实违法线索举报奖励制度，多形式开展法律法规和科普知识宣传，鼓励群众参与食品安全共管共治，推进落实信用信息归集共享和失信联合惩戒，营造法治、诚信经营环境。
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