一、《规划》出台背景
为深入贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》和《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔〕48号)等有关要求，根据《畜禽养殖污染防治与种养结合规划编制指南(试行)》(环办土壤函〔〕号)，进一步提升我市畜禽养殖污染防治水平,促进畜禽养殖业绿色循环发展，由市生态环境局、市农业农村局牵头编制《葫芦岛市畜禽养殖污染防治规划》(-年)，作为“十四五”时期葫芦岛市畜禽养殖污染防治工作指导性文件。
二、《规划》主要内容
《规划》对葫芦岛市畜禽养殖污染防治工作目标、主要任务与措施、重点工程和保障措施提出了明确要求，进行了全面部署。通过严格分区分类管理和源头控制、优化畜禽养殖空间布局、加快推进畜禽规模养殖场和规模以下养殖户粪污处理配套设施建设、完善环境监管能力建设等措施，到年，规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在95%以上，规模养殖场畜禽粪污基本实现资源化利用，逐步实现规模以下养殖户粪便污水分户收集、集中处理利用，规模以下养殖户粪污处理设施配套率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，达标排放的畜禽规模养殖场自主监测覆盖率达%。
《规划》文本主要包括六部分内容：
第一部分：总则。明确了“十四五”规划的编制背景、编制依据、期限、范围等方面内容。
第二部分：区域概况。对葫芦岛市环境质量状况等生态环境概况，以及养殖业现状、污染防治现状、种养结合现状等进行了总结，对现阶段畜禽养殖污染防治方面存在问题进行了梳理。
第三部分：规划目标。到年，规模养殖场粪污处理设施装备配套率稳定在95%以上，规模养殖场畜禽粪污基本实现资源化利用，逐步实现规模以下养殖场户粪便污水分户收集、集中处理利用，规模以下养殖户粪污处理设施配套率达到90%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，达标排放的畜禽规模养殖场自主监测覆盖率达%。对畜禽粪污土地承载力、水资源承载力及水环境承载力进行测算，以及对十四五目标可达性进行了分析。
第四部分：规划的主要任务。一是畜禽养殖污染治理总体任务;二是提升畜禽粪污资源化利用水平任务;三是完善粪污处理利用设施任务;四是完善台账管理制度任务;五是强化环境监管任务。
第五部分：重点工程。主要包括养殖场(专业户)畜禽粪污处理利用工程、田间配套设施工程和监管体系建设工程，提升葫芦岛市畜禽粪污收集、处理、利用效率。投资估算为.38万元。
第六部分：保障措施。从管理、技术、社会3个层面，以组织领导、目标考核、执法监督、政策扶持、资金投入、技术指导及舆论宣传等为落脚点，确保《规划》的顺利实施。
三、《规划》战略意义
《规划》实施的可操作性强，坚持分区管控，优化畜牧业空间布局。严格管理畜禽养殖禁养区域，加强非禁养区准入管理，合理规划绥中县、兴城市和建昌县3个养殖大县(市)发展布局，基本实现科学养殖、生态养殖、环保养殖、清洁养殖。提升了葫芦岛市畜禽粪污收集、处理、利用效率，同时，实现畜禽养殖总量控制。
强化精准治污，抓好畜禽养殖污染防治。深化规模畜禽养殖场污染防治，加强规模以下养殖户污染防治，规范散养户养殖行为;坚持融合发展，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，促进农牧循环可持续发展。坚持畜禽养殖污染防治政策导向，保障畜禽养殖污染防治资金投入，完善污染防治标准体系和技术规范;加强能力建设，提高环境监管力度。加强环境监管基础能力建设，加强畜禽养殖业环境监督执法，防范环境风险。
同时，为保障《规划》顺利实施，制定了5个方面的保障措施，将强化监管责任落实，建立督办机制，严格考核奖惩和技术指导。构建政府领导、部门参与、镇村联动、齐抓共管、迅速高效的工作机制，共同推进畜禽粪污资源化利用工作。并将着力加强法律法规宣传，增强畜禽养殖从业人员环境保护意识，提高养殖场(户)主参与污染防治的自觉性和主动性。
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