本报记者蒋政北京报道
政策端正在规范生猪的产能供应。
日前发布的《“十四五”推进农业农村现代化规划》（以下简称《规划》）要求，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，将猪肉产能稳定在万吨左右，防止生产大起大落。同时，《规划》要求，农业家庭经营占主导地位，大国小农基本国情农情将长期存在，需要加快发展社会化服务，将现代生产要素导入小农户，提升科技水平和生产效率。
有行业分析人士提到，从产能端来看，诸多资本进入养殖行业之后，选择逆势扩张产能，成为此轮猪周期持续时间较长的原因之一。而长期以来散户为主的生猪产业结构，已由金字塔式向纺锤型转变。未来，行业应该在规模养殖和家庭经营上寻求一个平衡点。
防止生产大起大落
年2月16日，中国畜牧业协会猪业分会发布数据显示，年全国生猪出栏万头，比年增加万头，增长27.4%；年末，全国生猪存栏万头，同比增长10.5%，其中能繁殖母猪存栏万头，同比增长4.0%，分别达到年末的.7%和96.8%。
有行业人士告诉《中国经营报》记者，受非洲猪瘟和新冠肺炎双疫情影响，我国生猪出栏在年和年均未达到5.5亿头。这一数据低于往年数值，导致行业产能扩张，并在年得以释放。
因此，日前发布的《规划》提到，要发展现代畜牧业，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，推进标准化规模养殖，将猪肉产能稳定在万吨左右，防止生产大起大落。
“本轮生猪供应持续过剩的主要原因是由于年行业出现暴利，吸引了大量生产主体盲目扩产、压栏。由于生产主体缺乏对行业实际供应能力的了解，加上对预期的盲目乐观。”谋易（农牧）咨询机构首席顾问王中对记者表示。
中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王祖力提到，本轮生猪产能调减，小规模养殖主体去化速度更快一些，大型养殖龙头企业产能调减速度相对较慢。
需要注意的是，在这一轮增长中，大型养殖集团扩张动作较大。方正中信期货《生猪周报》显示，仅在年上半年，25家生猪养殖企业发布投资建厂信息，项目投资地点覆盖全国大多数省份，涉及投资金额亿元。
搜猪网首席分析师冯永辉提到，我国生猪行业集中度不高，龙头企业只要保证资金安全的情况下，多会选择扩张来占领市场，哪怕在盈利上可能是亏损的。
“对于头部养殖企业而言，要通过加强数智化升级、管理能力提升等途径降本增效，还需要承担社会责任，做有利于发展的、共赢的长期规划。更要重视市场容量问题，盲目扩张极易再度造成产业产能过剩。”农信研究院相关负责人于莹对记者说。
兼顾多种经营主体
值得注意的是，大型龙头企业自育自繁的比例正在增加。目前，上市猪企中如新希望、正邦科技、天邦股份等企业均计划扩大自繁自养生猪在出栏生猪中的占比，未来自育自繁的养殖模式将成为行业发展的趋势。
经农信研究院推算，年出栏头以上猪场出栏量占比近10年呈上升趋势。养猪产业结构由年的金字塔结构转变为年的纺锤型，年出栏量头以上规模的养猪企业由年的9%上升至年的22%，并预测该比例将继续上升。
这意味着中小散户加速退出，但这些经营主体仍会长期存在。于莹告诉记者，国家是大力鼓励、发展农民合作社、家庭农场等新型农业主体的。
“一方面，在中国几千年的传统家庭养猪经验基础上，养殖户也探索出一些适合中小散户经营模式的养殖方式，如发酵床养猪、阳光温室养猪、庭院特种养殖等养猪技术。另一方面，中小养殖企业被集团型企业‘包养’，成为集团型养猪企业的重要组成部分。”农信研究院在日前的调研成果中透露。
上述《规划》也提到，农业家庭经营占主导地位，大国小农基本国情农情将长期存在，需要加快发展社会化服务，将现代生产要素导入小农户，提升科技水平和生产效率。
在河南中部的崔永强已经养猪多年，只是规模一直未有太大提升。在年，他同周边的四五个猪场成立了一个合作社，在采购饲料、生物防控以及销售上形成联盟，在一定程度上降低了成本。
多位行业观察人士表示，该类经营模式正在成为新的行业风气，这更加契合我国当下的实际情况。
“未来，还是要顺应行业发展趋势，在鼓励适度规模化养殖的同时，也不能忽略中小养殖场户的发展，应该通过龙头企业带动、建立合作社等方式，帮助中小养殖场户提升养殖水平，实现转型升级。”王祖力说。
实际上，在年底农业农村部印发的《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》的通知就提到，要提升畜禽养殖集约化水平，发展适度规模经营。“大力培育龙头企业、养殖专业合作社、家庭牧场、社会化服务组织等新型经营主体，鼓励龙头企业发挥引领带动作用，通过统一生产、统一服务、统一营销、技术共享、品牌共创等方式，形成稳定的产业联合体。”
王中告诉记者，家庭猪场的生产和经营方式在多个方面具有明显的经济学和社会学优势。结合我国实际情况，经营主体比例应以4∶2∶4的哑铃型结构比较合适，即大型养殖集团是满足基本供给的主要部分，中等规模作为大型养殖集团的补充。而合作社和散户，承担着乡村振兴和共同富裕的使命。同时，由于合作社和散户具有较强的机动性和灵活性，适宜因地制宜地开展特色养殖和生态养殖。
在冯永辉看来，单从成本角度来看，生猪养殖行业存在“规模不经济”的状态，行业应该推崇适度规模。这需要结合各地人口、土地等方面因素。简单来看，年出栏在头左右的家庭农场，具有很强的竞争力。
只是，适度规模的养殖场要想同龙头企业展开市场竞争，仍需要多个方面的扶持。冯永辉表示，除了政策的稳定性，还需在资金以及风险方面给予保证，比如出台生猪价格险等。这样可以兼顾经济效益和社会效益。
“中小规模养殖企业、合作社在组织形式上，具备责任心强、灵活、沟通成本低的特点，具有一定的比较优势。而且，可以充分利用非常规饲料资源降低成本，通过种养一体化模式提升综合效益等。政策上需要根据其生产经营的特点，在融资、用地、行政审批上给予扶持。同时，应当加强社会化服务组织的引领带动作用，使之有意愿、有能力、有资源进行提档升级。”王中说。
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