近日，我阅读费孝通先生的《乡土中国》，网络上可见南京市有自然村出现新冠疫情的消息。我就想起年一季度在乡村协助防疫时所写的调查报告，内容如下。
调查地所在县为中部某省的国家级贫困县（当时），所在镇是劳务输出和农业大镇，丘陵低山地貌。笔者到该镇某行政村协助防控新冠肺炎疫情期间，对该镇镇区、3个行政村、17个自然村湾的67户进行调查，辅以查阅资料，调查并分析了有关情况，提出乡村疫情防控背景下有关发展的对策建议。
一、调查实施
（一）调查时间。集中调查：年3月1-2日，13-14日，共8次，每次半天。平时调查：年1月23日-3月14日的其它时间。
（二）调查对象。基本涵盖各类发展主体：小微企业主、个体业主、外出务工人员；生猪、肉鸡、水产养殖主；种田大户、种田小户、菜农、蜂农；下派驻村干部、本村干部，困难群众，等。访谈对象涉及3个行政村、17个自然村湾的67户；驻村干部、本村干部各3人；镇区保洁人员4人。社交对象涵盖村湾群、同学群、工作群等群员，等。
（三）调查内容。村湾隔离、卫生消毒、疫期代购、村干值班，种养经营、企业经营，务工经历、职业发展，驻村帮扶、脱贫增收，屠宰种菜、乡村卫生，人际关系、子女教育，物价变化、办酒请客，扶危救困，自我组织，宗教信仰，等。
（四）调查方式。
暗访：进村近户，通过询问清明祭祖、物价变化、网上学习等间接切入，辅以必要的“反向调查”（暗访力争“1回避2不问3避免”：回避村湾组长家人及其近邻；不问村口值守的志愿者、村湾队长2类人；避免使用普通话、官方话、书面话3种表达）。
明谈：与村干部推荐的对象、亲朋好友及其推荐的对象等明谈，少说、多听、多记，不表达倾向观点、不诱导话题走向。
向联合村驻村干部、本村干部详细咨询本村经济社会发展情况，调阅有关资料。
查阅：查阅村湾群、同学群、工作群聊天记录，必要时进一步询问、核实；查网上资料，等。
二、调查结果
（一）疫情防控效果好。
1、76.92%的暗访受访者（共26人）有戒备心理。说明疫情防控检查力度较大、频次较密，干群有“迎检”经验。
2、%的住户（共44户）自测、网报过体温。同时存在观察家人健康就改改小数位上报的情况。
3、75%的自然村湾（共16个）内部便道有柔性隔离。物理上没有完全硬隔断，心理上充分展示软拒绝。
4、76.92%的住户（暗访26户）居家或房前屋后活动。非值守时段（早6点到晚6点之外）活动范围会扩大。
5、疫情防控有威严。大人见车往家靠，小孩见车往家“逃”。
（二）基本保障待提高。
6、基本生活物资代购保障，尚需丰富。蔬菜可以自给一部分，肉鱼蛋禽及水果消费有待满足。
7、基本医疗服务有保障。药品可代购但品类不齐，小病微恙到村卫生室医治，复杂一点的到县、市医院医治。
8、手机网络信号差，严重影响网上上课、办公。
（三）农业基础薄弱。
9、笔者所在行政村人多地少基本靠天收。该村为岗地微山地貌，有16个自然村湾、户、人。耕地面积亩，人均2.14亩（水田人均1.38亩，旱地人均0.76亩）。农业用水主要取自塘堰，或从某水库抽水（存在扬程高、距离远的缺点）应急（大旱时库尾水位太低无法抽取）。80年代该镇北部某水库的水可自流到该镇，目前不行。耕地的使用状态主要为：租种（租给种粮大户或其他农户耕种）、自种、借种（免费借给别人种植）、不种（撂荒不种）。火葬后分散棺埋挤占土地资源。
（四）经济压力大。
10、73.13%的家庭（共调查67户）疫期经济压力大。与主要靠打工吃饭（疫期外出打工的占总人数的25%）、贫困户多（当时贫困人口占总数的21.93%），长期滞留在家（最短的52天）、物价上涨等有关。与1月20日相比，3月14日蔬菜、水果涨价幅度达1.5-2倍，猪肉涨价约7元／市斤左右。
11、疫情解除后仅靠市场行为平抑物价难度很大。主要原因：生产供应少；疫后补偿消费多；清明节消费旺；补办酒席忙（16个自然村湾至少有18户暂停）；农资消费大。
（五）复产、复工有难度。
12、种养复产难。去年干旱严重、种田大户损失严重，去年死猪现象突出、有关养殖户损失惨重，打击了种养积极性；种养复产所需启动资金缺乏。
13、小微企业复产难。人流物流不畅、生产停滞、销售下滑、启动资金缺乏。
14、外出复工难。笔者所在行政村拟去省会城市就业的79人，到达后须居家隔离14天，上海、广州、常州有同样要求（3月15日的管控要求）；15人在北京就业或常驻，还不能返京，等。
15、近期种菜难。村民近期种菜亟需的种子、化肥等农资供应短缺。
（六）就业有限、职业受限。
16、就业预期较低、职业发展有忧虑。相对外省而言，待就业者忧虑弱势就业（劣质或靠后就业）；固定职业者担心晚到岗影响职业长远发展，4名受访小商小贩均有守业还是转行的迷茫。
（七）乡村卫生待加强。
17、生活污染治理需加强。%自然村湾（16个）生活垃圾有人收集、转运，90%旱厕（共察看10个）无盖子。
（八）人际关系受影响。
18、家人可能因局促而生隙。近60天一大家人（外县滞留笔者所在的行政村的亲友共53人）局促在家里，加之基本生活保障有限等，难免产生一些小矛盾：长期局促屋檐下，指桑骂槐把娃打。
19、亲朋可能因不往来而疏远。平时多务工在外，今年拜年取消，办酒请客也暂停了（16个自然村湾至少有18户暂停）：亲朋好友不走动，乡村基本纽带松。
（九）信仰可能会迷失。
20、迷信思想抬头。疫情期长、面广、危害大，迷信思想抬头：说去年冬天晚上打大雷，兆头不好；说近些天天上的迁徙鸟类种类和数量比往年多得多，天有异象；说因疫病、亡是老天在收人（世界末日的意思），等，积极向上的社会氛围受到打击。老年人增加了早归尘土的想象，年轻人减少了闯荡四方的昂扬。
（十）其他方面。
21、新冠疫情防控有利于非洲猪瘟防控。生猪养殖者认为交通管控、居家隔离限制了非洲猪瘟传播，村湾清洁及消毒均有利于非洲猪瘟防控；自去年腊月以来，未因非洲猪瘟死猪。
三、对策建议
在已有政策的基础上，从细、小、实的角度，提出以下发展对策建议（不仅限于对调查所涉及的乡镇）。
（一）开展乡村情况调研。
疫情后期及平时，建议及时组织开展综合或专题调研，调研尽量用本地车、讲当地话、喝百姓茶、慢节奏查。调研人员力争做到睁大眼睛、竖起耳朵、开动脑筋，做到心中有民生疾苦、脑中无“三定”方案，以便跨越个人的思维定势、部门的职能局限，从而尽量全面、理性、客观地摸清情况，进而提出针对性精准、操作性可行的对策建议。
（二）科学控疫防反弹。
减少交易聚集。用好相邻守望的天然基础，激活群众自我组织、自我服务的能力，引导自然村湾组织村民代表集中采购，回村湾分发，避免倾巢出动赶集聚集，防范疫情反弹风险。搞好乡村卫生。疫情自然村湾生活垃圾就地妥善处理，非疫情自然村湾生活垃圾及时收集、清运；疫情自然村湾旱厕全部盖盖子并消毒，非疫情自然村湾旱厕全部盖盖子。倡导健康的就餐习惯。家餐、家庭酒宴倡导公筷公勺；食堂、公务接待推行分餐制。
（三）加强基本保障。
设立专线扶助电话。乡镇政府设立专线，服务疫期及平时困难人员，如鳏、寡、孤、独、残、病、贫以及留守儿童等。完善扶助政策。研究出台因疫致贫扶助、因疫病亡抚慰、抗疫牺牲抚恤的具体政策；贫困线上下附近的，继续加大、延长脱贫扶持政策，避免脱贫冲刺最后米掉队。如，调查所涉及的乡镇目前有名保洁员，贫困户约占70%，建议将月工资从元提高至0元；董姓村民63岁，老婆67岁有慢性病，儿子去世、儿媳改嫁后自顾不暇，按照政策其孙子不能被认定为孤儿，但是3个大人监护能力极其有限，应完善扶助政策，对类似的家庭加大扶持力度。统一授课，及时补课。中小学非毕业班级，备好优质课全省或全市统一播，减少城乡、区县、校际差异，积极预防近视。返校后补课做到4个1：返聘1批教师、每天多上1节课、每周少休息1天、暑假补课1个月。加快发展5G和物联网。近期实施宽带惠农工程，以便居家信息增富、在外远程视频监护。中、远期用5G和物联网技术实现各行各业整体提升的同时，逐步缩小地区、城乡、教育、医疗等方面的反差性差距。
（四）出台强农政策。
出台平抑物价政策。政府组织，通过跨区域调配、适当补贴，集中采购、送到村湾等协力市场平抑物价。产能基本恢复后，由市场调节物价。出台经济扶助政策。农村低息或免息贷款，保证农户、养殖主青黄相接，农资不缺；城镇企业减免税费、优惠贷款，保证企业不散、正常运转。积极助力耕种。搞好农资筹集、调拨、运输、配送，解决买得到、送得快的问题。
（五）助力群众就业创业。
拓展外出务工空间。组织务工，点对点包车补贴：主管部门组织搞好供需精准匹配、防疫手续对接，避免达到后还要隔离或溜达一圈又打道回府；包车（专列）就业，费用由输出地、务工者、输入地政府按商定比例承担（贫困户的费用由输出地政府承担）。拓展就地就业空间。乡村因地制宜，充分挖掘本地资源，力争镇有特色、村有特品。如调查所涉及的乡镇的某品牌大米可进一步挖掘潜力，提升品牌价值；笔者所在行政村位于某水库库尾，生态资源丰富，通过引进康养项目，发展生态观光农业、体育旅游产业等，增加就地就业。
（六）夯实农业基础。
拆田埂造大田。村民同意的，由政府、租用方、出让方共同出资，拆掉纵横交错的田埂，平整成大块平地或微坡地，既新增耕地面积，又便于机械作业、集中灌溉，农户按照耕地面积和质量权重分收益。打深井抗大旱。在地下水资源丰富、大旱较频繁的种养殖区，由政府和村民共同出资打深井，关键时保障“瓢水收碗谷”、人畜都饮水。发耕地维持补贴。对无人要的边角小散耕地，农户采取翻耕等措施维持耕地不荒芜、不焚烧荒草的，予以补贴。兴建乡村陵园。兴建具有地方特色的小、微乡村陵园，引导村民从火葬后村湾分散棺埋转向乡村陵园集中盒埋，以安放乡愁、节约土地、减少火灾，等。
（七）强化村湾组织建设。
普遍设立自然村湾湾长。自然村湾是乡村治理的基本单元，由全湾村民推选德高望重、自愿服务乡邻的湾长，负责宣传涉农政策、组织“一事一议”、调处邻里纠纷、关爱困苦弱小，等。遴选优秀青年任村干。通过知识考查、组织考察与村民投票相结合的方式，优先从本镇、本县遴选优秀青年到村委会工作，提高工资和福利，实现找得到、留得住、用得好。精准派驻驻村干部。拓宽范围，注重选派熟悉农村、匹配需求（种养殖技术、科普先进文化、调处邻里纠纷，等）的干部驻村，实现多赢。
（八）加强乡村文化建设。
抵制邪教渗透风险。提前研究，组织干部、开明“乡绅”进村入户访谈、开导，避免个别村民滑入邪教。丰富乡村大喇叭。播放喜闻乐听的心理疏导、科普科技、文化产品，惠农政策、村务公开等。
（九）加强干部监督。
干部在干，群众在看；抓住关键的少数，才能汇聚最大公约数。强化工作监督、促进创业奋斗；解决干群忧愁，夯实执政基础。
图1农户房前屋后消毒
图2简易交通管制设施和宣传标语图3代购基本生活物资
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